“军师，什么是府兵呀？”刘备满是好奇地问道。

“主公别急，听我慢慢给您讲。”

“我打算在徐州的五郡国，分别设立二十个鹰扬府，每个府安排一名鹰扬都尉负责管理。”

“这鹰扬府就是从登记在册的自耕农里，挑选精壮的人把他们登记到府里的名册上编成府兵。”

“府兵在农忙的时候就去种地，农闲时进行军事训练，一旦遇到战事就迅速征召集合，自己准备好军粮、铠甲和军械。”

“这样一来，主公既能节省平日里养兵的钱粮又能从有限的人口中组建起一支数量可观的军队，这就是府兵制。”陈哲详细地描述了一番。

刘备眼睛一亮，点头说道：“军师这个府兵制，确实是非常适合徐州当前的情况！”

“这府兵制真有那么厉害吗？”

“俺咋没看出来呢？”张飞挠着头，眼神中满是困惑。

“翼德将军，你不用明白其中的原理。”

“你只要知道，这府兵制曾经造就了历史上最强盛的一个王朝就够了。”

张飞还是一副摸不着头脑的样子。

刘备却神情一振：“军师说的，难道是你之前跟我提起过的那个大唐帝国？”

“没错，就是大唐。”

“主公依靠这府兵制，想要匡扶汉室、统一天下，应该也不是难事。”陈哲说起大唐，眉宇间透着几分自豪。

横扫四方外族！

灭国无数！

史上最强王朝！

“这个唐朝，这么厉害呀？”

“要是这样的话，咱还犹豫啥，就用这府兵制！”张飞虽然不太明白府兵制具体是怎么回事，但知道它很厉害就行了。

一旁的诸葛亮，则是满脸疑惑。

当今是汉朝，往上是秦朝，再往上还有周、商、夏三个朝代。

什么时候冒出来个唐朝？

还说是史上最强的王朝？

“老师，不知道学生是不是听错了，老师刚才说的是唐朝吗？”诸葛亮忍不住发问。

就在不久前，他正式行了拜师礼拜陈哲为师。

刘备、关羽和张飞三人对视一眼，会心一笑。

孩子，你当然听不懂，你这位老师可是从后世穿越过来的。

“听不懂唐朝没关系，能明白府兵制就行。”陈哲觉得没必要向小诸葛暴露自己的秘密，便随口应付道。

诸葛亮“哦”了一声，突然又想到什么说道：“老师，我觉得这府兵制虽然好，但好像有个很大的漏洞，不知道该不该说。”

“可以说。”陈哲点了点头。

“自耕农本来就需要缴纳赋税，现在又要承担兵役，连粮草和兵器都得自己准备，这对他们来说，负担会不会太重了？我担心他们没人愿意当府兵。”

“要是州府强行征召又可能会逼得他们逃走，或者卖身到世家豪强家里。”

“这样的话岂不是适得其反，让我们徐州的人口流失更严重了？”诸葛亮说出了心中的担忧。

陈哲不得不承认，这孩子确实有成为名相的资质，小小年纪就能指出府兵制的弊端实在难得。

“军师，这孩子指出的问题似乎挺有道理。”刘备也意识到了问题所在。

陈哲微微一笑：“主公别担心，这个问题唐朝也考虑过，所以要在推行均田制的基础上再来实施府兵制。”

“均田制？”刘备的眼神又变得迷茫起来。

“任何事物都有利有弊，徐州多次遭受战乱人口减少，但反过来想人口减少就会空出大量无主的田地。”

“主公要做的就是赶紧下令清查各郡国的荒地，在豪强们侵占之前把这些无主之地都归州府管理。”

“有了大量土地，主公就可以推行均田制，凡是被选为府兵的自耕农都能得到官府赏赐的田地。”

“等他们服满兵役年限，这些官府赏赐的田地就会自动变成他们永久拥有的私田。”

“除此之外，只要府兵立下军功都按功劳给予赏赐奖励田地。”

“而且被选为府兵，还能免除他们的粮赋和杂役。”

“府兵们有了足够的田地，自然就有钱自己去购置兵器铠甲，不需要州府负担。”

“自耕农们为了得到土地赏赐，肯定会积极主动地请求被选为府兵。”

“在战场上他们也会拼命作战争取军功，以获得更多的赏赐田地。”

“把均田制和府兵制结合起来，主公还愁没有兵可用，还愁将士们不肯效命吗？”陈哲侃侃而谈道。

刘备恍然大悟，兴奋得“腾”地一下站了起来。

“府兵制，均田制！”

刘备整理了一下衣冠对着陈哲拱手行礼：“多谢军师教诲，为我刘备指明了一条以弱胜强的光明大道！”

“拿了主公的俸禄，为主公分忧解难这是我分内之事，主公以后可别动不动就行大礼，我实在担当不起。”陈哲赶忙伸手扶住刘备。

诸葛亮突然眼睛一亮，似乎想到了什么：“主公要是推行均田制，首先得让府兵们有足够的耕牛和农具才行。”

“徐州历经战乱，百姓生活困苦，只怕主公即便给他们授田，他们也没能力开垦。”

刘备赶忙将目光投向陈哲。

“府兵们起步所需的耕牛和农具，眼下只能先由官府资助。”

“不过州府的钱财有限，光靠官府是远远不够的，还得借助世家豪强的力量。”

“这均田制损害了豪强们的利益，他们即便不敢公然反对，多半也只会敷衍了事不会全力支持，就算是陈元龙所在的陈氏一族，我想也不会例外。”

“所以这笔钱，恐怕只能从糜家来出了。”

“均田制对糜家的利益并无损害甚至还有好处，他们应该会全力支持。”

陈哲早有考虑，很快便给出了解决办法。

“嗯，军师所言极是，此事确实得依靠糜家。”

刘备很快就领会了陈哲的意思。

糜家与陈家虽同为徐州的大族，但陈家产业大多是田地，而糜家产业则多为商铺。

原本徐州出现大量无主之地，陈家和其他以土地为生的世家豪强，本可趁机侵占据为己有。

如今土地收归官有，就等于动了豪强们的“奶酪”，他们怎么可能心甘情愿地资助耕牛农具。